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党员退出机制是党员队伍保持先进性和纯洁性

来源: 澳门新葡亰76500 发布人:陈祖财 人气: 发布时间:2013-06-04 15:01:56
        作者:中铁二十三局八公司  邓俊仪
    
  根据统计数据显示,截止2012年底,中共党员总数达8500万名,中国共产党已成为世界上规模最大的政党.今年1月28日,中共中央总书记习近平主持召开政治局会议指出,随着改革开放和社会主义市场经济的纵深发展,党员人数增长迅猛,党员队伍越来越壮大,少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落。在这样的时代背景下,提出要强化党员管理,及时处置不合格党员,对党员规模实施总量控制。这既是对执政党党员队伍存在问题的清醒认识,也是从严治党决心的进一步宣示。
    一、充分认识党员退出机制的重大意义
  党员是党组织的细胞,是党保持先进性和纯洁性的基础。党员是否合格,党员素质高低、质量如何,不仅直接影响党在人民群众中的形象和威信,更涉及到党的性质、执政地位和领导作用。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,一些党员思想蜕化、理想信念动摇,对社会主义事业缺乏信心;一些党员把自己混同于普通群众,不履行党员责任与义务,工作生活中丝毫体现不出党员的先锋模范作用;一些党员忘记了党的宗旨,不联系群众,不解决群众的切身问题,缺乏责任意识和奉献精神;一些党员组织纪律观念淡薄,对组织决定、上级指示不认真贯彻执行,得过且过、扯皮推诿、敷衍塞责,事不关己、麻木不仁、消极怠工;还有一些党员官僚主义、拜金主义、享乐主义盛行,玩忽职守、横行霸道、以权谋私、吃拿卡要、贪污腐败,严重损害了党和人民的利益。如此这般,尽管为数不多,但也着实让我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。如果让这些不符合共产党员标准的成员长期滞留在党内,必然会影响党员队伍的质量,影响党群关系以及党在人民心目中的公信度,甚至会造成一些党组织“讲话没人听,办事没人跟”的危险状况。苏共就是一个典型的例子。粗放式的发展反倒会使党内鱼龙混杂,丧失战斗力和先进性。因此,建立党员退出机制,严肃处置那些思想蜕化、作用弱化、意识淡化的不合格党员,就成为新形势下党自身建设的一项根本性任务。
    二、严谨制定不合格党员的评定标准
  党员退出机制是关乎党员政治身份的严肃问题,必须客观公正、科学合理、严谨缜密地制定不合格党员标准。通过广泛调研、充分论证、分析归纳、总结提炼,制定出了十条不合格党员标准。一是理想信念动摇:丧失理想信念,痴迷封建迷信,信仰宗教,参加非法组织,对党的路线、方针、政策持消极或抵制态度,经教育后仍不转变的。二是政治思想消极:不承认党的纲领和章程,在大是大非问题上丧失党性原则;对党的路线方针政策不拥护、不执行,对中央作出决定的重大问题公开反对。三是宗旨观念淡薄:办事不公,私心严重,对群众疾苦漠不关心,对个人名利斤斤计较;损害群众合法权益,与民争利,群众反响较大,不遵守社会公德,党员形象特别差。四是革命意志衰退:不思进取,自甘落后,精神颓废,事业心差;对坏人坏事不敢斗争;在国家和人民生命财产受到威胁时,袖手旁观甚至临阵脱逃。五是组织纪律涣散:不执行党组织决议、决定;拉帮结派,诬陷他人;不遵守工作、劳动纪律,自由散漫。六是组织生活散漫:无正当理由,连续三次不参加党的组织生活,或连续六个月不交纳党费,或不做党组织分配的工作;流动党员长期与党组织失去联系,组织关系无法转接的。七是工作作风漂浮:工作消极懈怠,疲沓拖拉,敷衍了事,甚至失职、渎职;长期旷工,或因个人问题造成国家和集体财产以及工作重大损失的;对党不忠诚、不老实,弄虚作假,欺上瞒下,搞形式主义,骗取名利。八是廉洁自律松懈:法制观念淡薄,违反党纪、政纪和国家法律法规,在大是大非面前不敢坚持原则,造成很坏影响的;不执行廉洁自律各项规定,利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;参加赌博,造成不良影响。九是道德行为失范:不遵守社会公德,见利忘义;不瞻养老人,不抚养未成年子女,虐待家庭成员;挥霍浪费公共财产,生活腐化。十是党性原则放弃:受过党纪、政纪处分,仍无明显好转或继续犯错误的;不履行党员义务,不发挥党员作用,甚至不如普通群众的;带头参与集体上访闹事,影响社会稳定,造成严重后果的等其他不符合党员条件的表现。存在以上行为的不合格党员,均应受到组织处置。
    三、科学规范不合格党员的评选程序
  我国是一个熟人社会,存在着浓厚的“人情因素”和“从众心理”,不合格党员的表决难以通过。既要避免轰轰烈烈搞形式、认认真真走过场的“极度流产”,又要防止借此机会发泄个人恩怨、实施打击报复的“阶级斗争”。必须坚持实事求是、民主集中、公开平等、严格程序的原则,推行半年一分析、一年一评议、两年一登记的长效机制。使评选出来的不合格党员“无懈可击”。
  第一摸底分析:党组织要通过明察暗访、会议交流、个别谈话、问卷调查等方式对所在组织党员进行理想信念、宗旨意识、履职尽责、务实作风、组织纪律、勤政廉洁等方面的全面摸底、详实了解,准确掌握每个党员的真实情况,并组织学习教育。第二发放表格:党组织向每名党员发出书面通知,发放《党员登记申请表》,要求党员在7日内提交所在基层党组织,表明自己登记与否的意愿。第三自我剖析:每名党员对照党员的共性要求、岗位要求和本人上年度思想、学习、工作、生活、纪律等的表现作出自我评价。第四群众测评:张贴申请登记党员名单,广泛听取群众意见,组织群众开展无记名评选。第五党内评议:召开支部大会,按照重温入党誓词、进行自我评价、组织民主讨论、严格民主测评、公布党内测评结果等5个环节开展民主评议。第六形成决议:党组织对党内外民主测评情况进行汇总,结合申请登记党员实际表现,对合格票率达到60%、现实表现较好的党员,做出给予登记的决议(其中对优秀票率达到90%的应予表彰奖励);对合格率低于60%、现实表现较差的党员,做出暂缓登记的决议;对不履行党员义务、不具备党员条件(不合格票率达到60%)或自愿放弃登记的党员,做出不予登记的决议。形成对每个申请登记党员的综合评价意见,并通过组织谈话的形式反馈给党员本人。
  党支部做出决议后,还要经过集中考察、严格审批、善后处理3个环节:一是同级党委应设立专门的考察组,对暂缓登记和不予登记的党员进行考察,畅通诉求渠道,设置意见箱和投诉电话,听取多方意见,清点评选材料是否齐备,核查支委会提出的处理意见是否以事实为依据,审查支部大会讨论形成的决议是否正确,检查不合格党员呈报表是否同本人见面并签字认可(只要证据确凿、事实充分,即使犯错误的人拒不承认,依然严肃办理);二是党支部应及时找被处置对象谈话,党支部宣布处置决定(公示7天),党委在受理相关申诉后,召开会议审批;三是党委按照相关规定开展帮教或退出处理,所有材料存入本人档案。
    四、竭力实现不合格党员的健康退出
  党组织应本着“惩前毖后,治病救人”的原则,坚持思想教育和组织处理并重。对确定暂缓登记的党员和被评议为不合格党员,但情节轻微,本人有继续留在党内的强烈愿望,愿意接受党组织帮助教育,有改正错误决心和实际行动的,可给予一年限期的整改处理。所在党支部应安排两名素质高、能力强的正式党员结对帮教,指导他们制定改正错误、达到党员标准的计划,明确整改内容和措施,安排其参与中心工作和急难险重任务,帮助解决生产、生活、工作中的具体困难,使帮教转化工作有主体、有平台,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加强动态监测,每个月至少一次与他们交心谈话、组织学习,每季度听取一次思想汇报,半年进行一次考察分析,到期后及时鉴定。到期整改未达到要求的,经支部大会讨论,应劝其退党,劝而不退的予以除名。
  对不予登记和自愿放弃登记的党员,由党委逐一进行个别谈话,所在党支部安排专人跟踪帮扶,教育他们放下思想包袱,防止“破罐子破摔”,出党后做个好公民,在以后具备条件时重新申请入党,使他们心理不失衡、不逆反。
    
  流水不腐,户枢不蠹。中国共产党需要不断“纳新”,同时也需要及时“吐故”,党员队伍才能充满生机活力。科学的进退机制,给合格党员一种鞭策,给暂缓登记党员一种警醒,也给一些改过自新甚至改邪归正的退党人员有重新入党的一种机会。从这个意义上说,长效的党员进出机制,是我们执政党保持生机活力、实现中国梦想所必须的。
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